测绘管理中存在哪些问题 如何解决

目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话测绘资质管理漏洞自查：本末倒置测绘资质管理漏洞自查，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：

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一、地方政府重视不够，对工程测绘认识不到位。

一些地方政府过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。

二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况

1.无证测绘

有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。

存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。

2.违规测绘

在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。

3.缺乏测绘数据共建共享机制

由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。

4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理

由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

5.缺乏开发、创新能力

现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。

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您当前的位置：仙桃市自然资源和规划局 新闻资讯 公示公告

索 引 号： 011378025/2021-60828 信息类别： 其他

发布机构： 仙桃市自然资源和规划局 发文日期： 2021-11-08

标 题： 湖北泽田工程咨询有限公司 申请测绘资质主要信息公开表

文 号： 效力状态： 有效

湖北泽田工程咨询有限公司 申请测绘资质主要信息公开表

发布时间：2021-11-08 17:06 来源：仙桃市自然资源和规划局

湖北泽田工程咨询有限公司申请测绘资质主要信息公开表（试行）

一、单位基本情况及所申请资质等级类别

单位名称

湖北泽田工程咨询有限公司

单位性质

民营企业

注册地址

仙桃市仙桃大道与丝宝路交汇处三丰鼎城9号楼幢1单元S112号房

法定代表人

李良栋

已有资质等级类别

乙级：摄影测量与遥感：摄影测量与遥感外业、摄影测量与遥感内业；地理信息系统工程：地理信息数据采集(设区的市级行政区域以下。)、地理信息数据处理(设区的市级行政区域以下。)、地理信息系统及数据库建设(设区的市级行政区域以下。)、地理信息软件开发；工程测量：控制测量(三等以下。)、地形测量(1：500比例尺，30平方公里以下；1：1000比例尺，50平方公里以下；1：2000比例尺，80平方公里以下；1：5000比例尺，100平方公里以下；1：1万比例尺，200平方公里以下。)、规划测量(总建筑面积50万平方米以下；国家重点建设工程不得承担。)、建筑工程测量(建筑范围1平方公里以下，单个建筑物10万平方米以下。)、市政工程测量(特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交桥。)、水利工程测量(不得承担特大型水利水电工程。)、线路与桥隧测量(300km以下的线路，多孔跨径总长在100m以下的桥梁，4km以下的隧道。)、矿山测量(矿区控制面积200平方公里以下。)；不动产测绘：地籍测绘(日常地籍调查及设区的市级以下地籍总调查中的地籍测绘。)、房产测绘(规划许可证载单栋建筑面积10万平方米以下；单个合同标的不超过建筑面积200万平方米。)、行政区域界线测绘；地图编制：地形图(省级及以下行政区域范围内。)、教学地图(省级及以下行政区域范围内。)、全国及地方政区地图(省级及以下行政区域范围内。)、电子地图(省级及以下行政区域范围内。)、真三维地图(省级及以下行政区域范围内。)、其他专用地图(省级及以下行政区域范围内。)。***

申请资质等级类别

乙级：摄影测量与遥感(不得承揽两个及以上省级行政区域范围的项目，线状项目除外)、工程测量(不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量)、界线与不动产测绘(不得从事国界线测绘、规划许可证载单栋建筑10万平方米及以上的房产测绘)、地理信息系统工程(不得承揽两个及以上省级行政区域范围的项目)。***

二、专业技术人员

测绘专业中级技术人员

序

号

姓名

性别

年龄

备注

1

涂阳耀

男

30

2

李书超

男

36

3

吴晶

女

30

4

何业兵

男

41

5

廖珍

女

35

#为2021版新测绘资质管理政策实施前测绘单位已有的用于申请测绘资质的专业技术人员。按照《测绘资质分类分级标准》，这部分人员在不离开本单位的前提下，实行“老人老办法”，原认定的专业和职称等级继续有效。

测绘相关专业技术人员

序

号

姓名

性别

年龄

专业

1

罗文明

男

34

所学专业：水利水电；职称专业：水利水电

2

刘立军

男

27

所学专业：建筑工程；职称专业：水利水电

3

李书瑾

男

53

所学专业：计算机；职称专业：计算机

三、技术装备

序号

技术装备类型和精度

技术装备品牌型号

数量

1

手持测距仪

优利德LM60e

1

2

手持测距仪

优利德LM60e

1

3

手持测距仪

优利德LM60e

1

4

手持测距仪

优利德LM60e

1

5

手持测距仪

优利德LM60e

1

5

水准仪（不低于S1级精度）

苏州一光DSZ1

1

7

GNSS接收机（不低于5mm+1ppm精度）

合众思壮G10

1

8

GNSS接收机（不低于5mm+1ppm精度）

合众思壮G10

1

9

GNSS接收机（不低于5mm+1ppm精度）

合众思壮G10

1

10

全站仪（不低于2秒级精度）

南方NTS-362R4L

1

11

全站仪（不低于2秒级精度）

南方NTS-332R4

1

12

地理信息处理软件

南方数码CASS10

1

13

地理信息处理软件

南方数码CASS10

1

14

摄影测量系统

DH-GridV1.0版全数字摄影测量系统

4

15

摄影测量系统

DH-GridV1.0版全数字摄影测量系统

4

四、体系制度要求

具体要求

申请单位情况

（填符合或不符合）

一、测绘地理信息安全保障措施和管理制度要求

基本要求

1.设立测绘地理信息安全保密工作机构。

符合

2.从事涉密测绘业务的人员应当具有中华人民共和国国籍，签订保密责任书，接受保密教育。

符合

3.建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。

符合

4.明确涉密测绘成果使用审批流程和责任人，未经批准，涉密测绘成果不得带离保密要害部门部位。

符合

5.涉密存储介质专人管理，建立台账；涉密设备与存储介质应粘贴密级标识；涉密计算机、涉密存储介质不得接入互联网或其他公共信息网络；涉密网络与互联网或其他公共信息网络之间实行物理隔离；涉密计算机外接端口封闭管理。

符合

6.建立健全涉密测绘外业安全保密管理制度，落实监管人员和保密责任，外业所用涉密计算机纳入涉密单机进行管理。

符合

7.对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

符合

8.从事测绘活动，应当遵守保密法律法规规章等有关规定。

符合

导航电子地图制作补充要求

1.涉密网络应配备系统管理员、安全保密管理员和安全审计员。

符合

2.保密要害部门部位应当确定安全控制区域，采取电子监控、防盗报警等必要的安全防范措施。

符合

配置符合要求的安全保密专用产品，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、保密技术防护（三合一）、漏洞扫描、计算机病毒查杀、边界安全防护和数据库安全等产品。

符合

4.软件开发不得在保密要害部门部位内进行。

符合

5.未经单位安全保密工作机构批准，单位内部涉密测绘成果不得采用移动存储介质进行交换，应基于涉密网络操作，并进行审计。

符合

6.涉密测绘成果对外提供应配置专人专机。专机需安装安全审计软件，进行实时审计。

符合

7.配置红黑电源。

符合

互联网地图服务补充要求

存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内。

符合

二、技术和质量保证体系要求

机构人员

1.设立技术和质量管理机构。

符合

2.明确技术和质量管理工作的主管领导、技术和质量管理机构的负责人。技术和质量管理机构负责人应当具备中级及以上测绘专业技术职称。

符合

3.配备与业务相适应的质检人员。质检人员应当是测绘专业技术人员。

符合

管理制度

4.建立健全技术管理制度，明确技术设计、技术处理和技术总结等要求。其中简单、日常性的测绘项目可以制定《作业指导书》。

符合

5.建立健全质量检查管理制度，明确过程检查、最终检查、质量评定、检查记录和检查报告等要求。

符合

6.建立健全人员培训与岗位管理制度，明确岗位职责、岗前培训考核、继续教育等要求。

符合

7.建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度，明确测绘仪器设备的检定、校准、日常管理等要求。

符合

其他

测绘技术和质量保证体系应当遵守法律法规规章等有关规定。

符合

三、测绘成果和资料档案管理制度要求

机构人员

1.设立测绘成果和资料档案管理机构。

符合

2.明确测绘成果和资料档案管理工作的主管领导、工作人员及岗位职责。

符合

管理制度

3.建立健全测绘成果和资料档案管理制度，明确测绘成果接收、整理、保管、使用、销毁以及建立台账等管理要求。

符合

4.建立健全测绘成果和资料档案信息化管理的安全保护制度。

符合

设施设备

5.有专门的测绘成果和资料档案库房，具备防盗、防火、防潮、防光、防尘、防磁、防有害生物和污染等安全措施。

符合

6.配有与业务相适应的测绘成果和资料档案专用柜架、专用数据存储设备。

符合

其他

测绘成果和资料档案管理应当遵守法律法规规章等有关规定。

符合

仙桃市人民政府办公室主办

仙桃市政务服务和大数据管理局承办

联系方式：0728-3314426

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江苏省测绘资质管理实施办法

江苏省测绘资质管理办理：

基本要求

1.设立测绘地理信息安全保密工作机构。

2.从事涉密测绘业务的人员应当具有中华人民共和国国籍，签订保密责任书，接受保密教育。

3.建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。

4.明确涉密测绘成果使用审批流程和责任人，未经批准，涉密测绘成果不得带离保密要害部门部位。

5.涉密存储介质专人管理，建立台账；涉密设备与存储介质应粘贴密级标识；涉密计算机、涉密存储介质不得接入互联网或其他公共信息网络；涉密网络与互联网或其他公共信息网络之间实行物理隔离；涉密计算机外接端口封闭管理。

6.建立健全涉密测绘外业安全保密管理制度，落实监管人员和保密责任，外业所用涉密计算机纳入涉密单机进行管理。

7.对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

从事测绘活动，应当遵守保密法律法规规章等有关规定。