[江西省]51测绘资质，土地测绘资质

汕头市人民政府第三轮行政审批事项调整目录

一、市政府决定保留行政许可的事项目录（232项）

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部

门序号

项　目　名　称

　设定依据

　审批类别

市

府

办

公

室

事业单位和国有独资

、国有控股企业的小

汽车定编审批

《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅

关于印发〈广东省小汽车配备和使用管理规定〉

的通知》（粤办发〔　1995　〕　21　号）、《中共

广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印

发〈广东省小汽车配备和使用管理补充规定〉的

通知》（粤办发〔　1997　〕　14　号），省府令第

87　号明确提请省人大制定地方性法规审核

无

线

电

管

理

办

公

室2

超短波无线电频率使

用、台（站）设置

国务院令第　128　号《中华人民共和国无线电管

理条例》、《广东省无线电管理实施办法》

审批

无线电发射设备生产

、销售和进口国务院令第　128　号《中华人民共和国无线电管

理条例》、《广东省无线电管理实施办法》审核

发

展

计

划

局4

市管权限的企业投资

项目核准和登记

国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的

决定》

核准

市管权限的外商投资

项目核准

国务院令第346号《指导外商投资方向规定》、

国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的

决定》核准

招标核准

国家主席令第21号《中华人民共和国招标投标

法》（1999年）核准

粮

食

局7

市管权限粮食收购企

业资格认定

国务院令第244号《粮食收购条例》

审批

经

济

贸

易

局8

酒类专卖经营许可证

《广东省酒类专卖管理条例》

核准

特种作业操作证

国家主席令第　70　号《中华人民共和国安全生产

法》（　2002　年）核准

生产经营单位新建、

改建、扩建工程项目

的安全生产设施设计

审查和竣工验收国家主席令第　70　号《中华人民共和国安全生产

法》（　2002　年）

核准

企业专（兼）职安全

上岗资格国家主席令第　70　号《中华人民共和国安全生产

法》（　2002　年）核准

危险化学品经营许可

证（不含剧毒化学品

、成品油）国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》

核准

承装（修）电力设施

许可证国务院令第　196　号《电力供应与使用条例》

审核

设立拍卖企业

国家主席令第　70　号《中华人民共和国拍卖法》

（　1996　年）审核

15设立典当行《广东省典当条例》审核

煤炭经营资格

国家主席令第　75　号《中华人民共和国煤炭法》

（　1996　年）审核

成品油零售经营资格

和加油站设立国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审

批项目设定行政许可的决定》审核

危险化学品经营许可

证（含剧毒化学品、

成品油）国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》

审核

教

育

局19

申办基础教育民办中

学

国家主席令第　80　号《中华人民共和国民办教育

促进法》（　2002　年）、《广东省基础教育民办

学校管理规定》审批

申办社会力量举办的

非学历教育机构（市

直单位）国家主席令第　80　号《中华人民共和国民办教育

促进法》（　2002　年）

审批

公

安

局21

举办3000人以上大型

群众性文化体育活动

许可国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审

批项目设定行政许可的决定》

电子地图API比较

声明不是原创的，我是专业做gis的，公司也曾考虑用api开发，不过因限制较多还是作罢。这个作者还是比较了解的

Google Maps API ： Google Maps API 基于Google Maps，能够使用 JavaScript 将 Google Maps 嵌入网页中。API 提供了大量实用工具用以处理地图，并通过各种服务向地图添加内容，从而使用户能够在自己的网站上创建功能强大的地图应用程序。Google Maps API支持交通地图和卫星地图，有中文语言版本，其地标文件KML格式已经成为在线地图的标准格式，Google Earth和Google Maps都支持KML。目前在国际和国内应用都非常广泛，提到互联网地图的应用，基本上不能不提Google Maps API。

Microsoft Virtual Earth API ：基于Virtual Earth的API，英文版，其例子和显示效果非常丰富，预览效果后可以查看相关源代码，可惜目前不支持中国地图的开发。

Yahoo Maps API ：基于Yahoo Maps，和微软地图一样，也仅支持英文，不支持中国地图的开发。Yahoo地图提供基于Flash、Ajax和Map Image三种形式的开发接口，功能较为齐全，显示效果不错。

MapABC API ：基于MapABC的国内地图供应商，Google地图的中国数据就是使用MapABC的，但其API接口和Google的并不相同，其API的开放性和灵活性不如Google地图API。

MapBar API ：基于MapBar的国内地图供应商，其数据提供百度地图使用。

我要地图API ：基于51地图，我要地图的一个特色是提供地图数据下载，可以实现本地桌面地图，不过其地图数据容量有数百兆之大。

我们对市面上几款主流的地图API服务提供商：Google地图服务，MapABC地图服务，微软地图服务，以及其他地图服务进行技术调研，根据调研总结结果为我们选用更为符合需求的地图服务提供商提供参考。

1.调研内容计划

本次技术调研内容主要为：

1. 各类MAP-API使用方法。MAP-API针对系统的开发效率的调查，比如在使用的合理性，封装的

便利性几个方面。

2. 各类MAP-API的功能初步调研，各类MAP-API在免费版本中的功能限制调研，针对免费和收费

版本的异同，收费策略和价格

3. 针对每种MAP-API以免费版本的API完成一个简单的调用示例，也便于对每种API进行代码级别

的使用体验。

2.调研详细内容

2.1 GOOGLE MAP API 调研

2.1.1. 主要使用方法介绍和评估：

Google Map API的种类和应用场景：

A. Google JavaScript地图API : 内嵌Iframe展现形式，适用于一般的互联网应用系统，具有

标准主流浏览器装载的客户端系统。支持的浏览器类型：ie，firefox，safari，google chrome。使用

标准的Java脚本进行开发，可集成google地图空间，与标准google地图功能类似。

B. Google Maps API(Flash版)：FLASH展现形式，使用flex继续开发，适用于标准浏览器装载

的客户端系统。‘

C. Google 静态地图API: 图片：图片展现形式，使用http接口进行图片地图的创建，所实现功

能较前两种少，但无需使用java脚本实现，适用于手机或定制化客户端系统的服务调用。静态地图和前

两种地图相比还有个遵从每位查看者每天的唯一（不同）图像请求不超过 1000 次的查询限制配额，也

就是说每个访问者每天可以查看1000个不同的地图图片，对于相同的图片没有限制，所以考虑到一般系

统的访问量，此配合即可满足大部分系统的要求。

评估：

Google提供的这三种API已经基本可以满足大部分的系统需求，在开发难度上除Flex还不是主流技

术，开发成本较高外，其他两种技术在使用上都使用标准的网页开发技术，接口难度系数不大，尤其是

在静态地图API中，还提供了专门为手机所使用的WAP的地图类型.

2.12. API主要特性列表以及版本功能限制：

Google Map API的主要特性列表：

A. 地址解析（从地址名称解析到具体经纬度）

B. 缩放级别的设置

C. 图像大小的设置

D. 标记添加

E. 地图路径显示

（以上为静态地图和动态地图共有，以下为动态地图独有）

F．事件监听（监听客户端浏览器事件，并在需要接受的事件总定义处理方法）

G.. 地图控件（包括加载标准地图控件以及创建自定义控件，比如可以自己加入标注的控件，切

换地图类型的控件，缩放地图的控件等等）

H. 街道全景对象

I. 与google earth集成

J. 交通功能（行车路线，出行模式，路线路段）

K.可与Google AJAX API 集成开发，提高开发效率

L. 支持HTTPS连接对API的访问（企业版专有）

2.1.3.收费策略和商业限制：

Google Maps Api分为两个版本，一个是免费版，一个是企业版。

免费版不对使用者进行收费，但是对使用场景有一定的商业限制：

A. 每天可发出的地址解析请求数有限制，遵从每位查看者每天的唯一（不同）图像请求不超过

1000 次的查询限制配额。

B. 服务必须让最后的使用者免费访问。所以部分商业用途是符合使用条款的，以下两种情况不能

使用免费版：（1）仅付费客户可以使用您的网站（2）仅可从您的公司或您的 Intranet 中访问您的网

站。详见google api的使用条款

C. 不能更改或遮盖地图上的徽标或归属内容。

企业版除具有免费版的所有功能外，还会根据收费策略的不同，加强服务功能的提升并更改了一些

商业限条款。这些增强点为：

A. 支持强大的服务级别协议（SLA）

B. 客户服务支持

C. 增加了地址解析限制

D. 商业级应用限制的变更

E. 支持HTTPS连接对API进行访问，达到数据保密的目的。

2.1.4.技术支持：

免费版的技术支持包括google code的专业详细的开发文档和google 地图API论坛的支持。

企业版除上述支持外还有人工的客户服务支持。

2.1.5. Google MAP API 使用：

为了正常使用google API，在进行开发之前需要在其项目主页上

下载API所需的密钥。

Google Code上有很多map api的示例，讲解的十分全面，这里就不多说了。

总结：Google api 优势：充足的开发资源和文档资源，与google map平行的api功能，强大的自定义

组件和控件功能。在静态API中有针对mobile类型系统的地图类型，API操作简单高效，符合一般性系统

开发需求。

2.2 MAP ABC API 调研

2.2.1. 主要使用方法介绍和评估：

Map ABC API的种类和应用场景：

A. Ajax For Flash 地图API2Ajax搜索API : MapABC只有一种API类型，就是基于java脚本技术的

内嵌Flash地图展现形式，适用于一般的互联网应用系统，具有标准主流浏览器装载的客户端系统。支

持的浏览器类型：因为官方未公布所支持的浏览器类型，所以本次调研测试了ie，firefox基本没有问

题，由于MAPABC使用的地图展现载体是flash，所以理论上所有支持flash格式和Javascript的浏览器都

可以使用。

B. MAP ABC 静态API：通过JAVA脚本进行静态地图的生成，主要应用场景在需要加快地图加载，

只是示意性进行地图展示的系统中调用。

C. MAP ABC 地图组件API：在原有API的基础上进行封装，简化了开发复杂度，提高了开发效率。

评估：

MAP ABC接口全部采用java脚本进行调用，脚本使用比较方便，但是生成的地图格式为flash格式

，暂不支持其他格式的地图。至少目前为止厂商在免费版本还未提供基于服务端接口的地图生成的API

，企业版是单独提供此类接口的。目前来看MAPABC API还是着重于地图WEB端的展示作用，从这点来看

，比Google的免费版弱一些。

2.2.2. API主要特性列表以及版本功能限制：

MAP ABC API的主要特性列表：

A. 缩放级别的设置

B. 图像大小的设置

C. 标记添加

D. 地图路径显示

F．事件监听（监听客户端浏览器事件，并在需要接受的事件总定义处理方法）

G.. 地图搜索功能（地点搜索，公交路线搜索，行车路线搜索）

H. 地图绘图工具集成

I. 地图控制面板

J. 静态地图生成功能

K. 地图组件封装

2.2.3.收费策略和商业限制：

MapABC Api分为两个版本，一个是公众版，一个是企业版。

免费版不对使用者进行收费，但是对使用场景有一定的商业限制：

A. 使用Map ABC API服务，网站系统所提供给用户的服务必须是开放给一般大众使用且免费的服务

详见map abc api的API使用条款。

B. 不能更改或遮盖地图上的徽标或归属内容。

企业版除具有公众版版的所有功能外，还会增加一些定制服务和技术支持服务。这些增强点为：

D. 专业开发团队的开发服务

E. 从前台界面到后台功能的定制开发

F. 有针对性的MapABC地图API开发培训

G. 快速响应的技术支持。

2.2.4.技术支持：

免费版的技术支持包括MAP ABC网站文档以及MAP ABC 地图API论坛的支持。

企业版除上述支持外还有人工的客户服务支持。

2.2.5 MAPABC API 的使用

为了正常使用MAPABC API，在进行开发之前需要在其项目主页上

下载API所需的密钥。

示例程序可见其网站。

2.3 其他地图服务 API 调研总结

以上我们对国内国外两种主流的地图服务进行了技术调研，除此之外，市面上还有一些其他的地

图API，比如51tidu，yahoo地图API，微软Virtual Earth API，MAPBAR 等。

51ditu和Mapbar同MapABC类似，都是国产地图服务，其特点同MapABC类似，主要是不支持静态地

图的服务端调用，全JAVAscript的调用方式，在WEB上调用方便，但接口灵活性差，并不合适WAP网站的

开发。

Yahoo 的地图接口功能与Google类似，接口类型相比google更为方便和灵活，但是目前雅虎地图

API服务还不支持中国地图，所以目前暂不考虑。如果以后开放了中国区地图，Yahoo API 也是值得考

虑的选择。目前Yahoo地图支持静态地图生成，同时每日的同一ip的访问限制为50000次.

微软地图virtual map api功能较为全面，接口设计灵活性与可封装性也很好，同样支持静态地图服务

端生成，借助微软的MSDN社区的支持下，开发资源和文档也堪比Google Maps，但是由于此产品是微软

自有服务，保持微软一贯的风格，virtual map 官方称只支持ie6/ie7,另外在调用速度上个人感觉比

Google API 也略逊一筹。同时在本次调研时，微软的live.cn因为某些原因被GFW封掉了，因此同样影

响到了微软地图API服务ditu.live.com, 类似的事件希望以后还是少发生为妙。

部分资料来源于网络，仅供开发者参考！

东莞市具备市政设计资质的设计单位有多少？

根据《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准51测绘资质的通知》（自然资办发〔2021〕43号）、《自然资源部办公厅关于开展测绘资质复审换证工作的通知》（自然资办发〔2021〕46号）和《广东省测绘资质复审换证工作实施方案》（粤自然资测绘〔2021〕1422号）51测绘资质，经核准，我省以下单位取得甲级测绘资质（导航电子地图制作除外，附后）。现予以公布。

特此公告。

广东省自然资源厅

2022年1月5日

广东省甲级测绘资质单位名单

（导航电子地图制作除外，排名不分先后）

序号

单位名称

东莞市测绘院

广东广量测绘信息技术有限公司

广东瑞东勘察基础工程有限公司

广东省水利水电第三工程局有限公司

广东中冶地理信息股份有限公司

佛山市测绘地理信息研究院

广东佛山地质工程勘察院

广东喆田勘测技术有限公司

佛山市顺德区建兴测绘有限公司

广东省工程勘察院

广州博瑞信息技术股份有限公司

建材广州工程勘测院有限公司

广东省航道测绘中心

广州都市圈网络科技有限公司

广州市番禺城市规划设计院

广州市四维城科信息工程有限公司

广州中科雅图信息技术有限公司

广东邦鑫数据科技股份有限公司

广东龙泉科技有限公司

国家海洋局南海调查技术中心

国家海洋局南海规划与环境研究院

交通运输部南海航海保障中心广州海事测绘中心

中交第四航务工程勘察设计院有限公司

中交华南勘察测绘科技有限公司

广东省地质测绘研究院

广东省地质测绘院

广东省地质物探工程勘察院

广东省核工业地质局测绘院

广州强信勘察测绘工程有限公司

广东国垚信息科技有限公司

广东省测绘工程有限公司

广东省国土资源测绘院

广东省重工建筑设计院有限公司

广东新禾道信息科技有限公司

广州景骐科技有限公司

广州欧科信息技术股份有限公司

广州扬辉测绘科技有限公司

广东省水利电力勘测设计研究院有限公司

广东国图勘测地理信息有限公司

广东维正科技有限公司

广州港工程管理有限公司

中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司

广州全成多维信息技术有限公司

南方电网数字电网研究院有限公司

中铁广州工程局集团有限公司

中铁建港航局集团勘察设计院有限公司

中铁隧道局集团有限公司

中铁隧道勘察设计研究院有限公司

奥格科技股份有限公司

广东孛特勘测设计有限公司

广东东图规划科技有限公司

广东慧图资环科技发展有限公司

广东南方数码科技股份有限公司

广东友元国土信息工程有限公司

广州长地空间信息技术有限公司

广州城市信息研究所有限公司

广州国测规划信息技术有限公司

广州鸿鑫勘测技术有限公司

广州华多网络科技有限公司

广州建通测绘地理信息技术股份有限公司

广州精测信息科技有限公司

广州科测空间信息技术有限公司

广州蓝图地理信息技术有限公司

广州南方测绘科技股份有限公司

广州上都城市规划设计有限公司

广州市天驰测绘技术有限公司

航天精一（广东）信息科技有限公司

中水珠江规划勘测设计有限公司

广东省测绘技术有限公司

广东省地图院

广东省国土资源技术中心

广东省有色地质测绘院

广东有色工程勘察设计院

广州城市规划技术开发服务部有限公司

广州地铁设计研究院股份有限公司

广州市城市更新规划设计研究院有限公司

广州市城市规划勘测设计研究院

广州市房地产测绘院（广州市测绘产品质量检验中心）

广州市市政工程设计研究总院有限公司

城乡院（广州）有限公司

广东明源勘测设计有限公司

经通空间技术（河源）有限公司

广东省惠州七五六地质测绘工程公司

广东经纬土地勘测规划科技有限公司

江门市国土测绘大队

江门市勘测院有限公司

广东易佳测绘工程有限公司

梅州市测绘与地理信息中心

广东创新空间信息科技有限公司

核工业二九○研究所

韶关市国土资源技术中心

韶关市测绘研究院

广东联合金地不动产评估勘测设计有限公司

深圳砺剑天眼科技有限公司

深圳市工勘岩土集团有限公司

深圳市规划和自然资源调查测绘中心

深圳市国测测绘技术有限公司

深圳市广通测绘有限公司

深圳市水务工程检测有限公司

100

深圳地质建设工程公司

101

深圳市规划国土房产信息中心

102

深圳市好山水测绘科技有限公司

103

深圳市凯立德科技股份有限公司

104

深圳市勘察测绘院（集团）有限公司

105

深圳市勘察研究院有限公司

106

深圳市蓝天鹤测绘有限公司

107

深圳市中正测绘科技有限公司

108

深圳市爱华勘测工程有限公司

109

深圳市南湖勘测技术有限公司

110

深圳市天成测绘技术有限公司

111

深圳市中科科地勘测地理信息有限公司

112

深圳中铭高科信息产业股份有限公司

113

中通大地空间信息技术股份有限公司

114

深圳市长勘勘察设计有限公司

115

深圳市深水水务咨询有限公司

116

深圳市水务规划设计院股份有限公司

117

深圳市大华勘测科技有限公司

118

深圳市腾讯计算机系统有限公司

119

深圳市中地软件工程有限公司

120

深圳市建设综合勘察设计院有限公司

121

湛江市规划勘测设计院

122

广东华和测绘工程技术有限公司

123

广东华远国土工程有限公司

124

广东置信勘测规划信息工程有限公司

125

中山市测绘工程有限公司

126

中山市榄建测绘工程有限公司

127

广东省珠海工程勘察院

128

珠海市测绘院

129

广东绘宇智能勘测科技有限公司

130

广东煤炭地质二O一勘探队

-----END-----

来源：广东省自然资源厅

做隧道监控量测需要什么资质

按资质分，有甲乙丙丁四个等级。

资质条件：

1、具有法人资格。

2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构，应当有主管测绘生产的领导和主管测绘技术质量的专业技术负责人。

3、中外合资的测绘企业应由中方控股，中方投资者的投资比例之和为51%及以上。中外合资、合作企业申请测绘资质，应当提供有关部门批准成立的文件。

1、本标准所称高级专业技术人员，包括具有高级专业技术职务的人员，以及测绘专业大学本科毕业，取得中级任职资格并从事中级专业技术职务工作7年以上的人员；获得测绘专业硕士学位，取得中级任职资格并从事中级专业技术职务工作6年以上的人员；获得测绘专业博士学位，取得中级任职资格并从事中级专业技术职务工作4年以上的人员。本标准所称中级专业技术人员，包括具有中级专业技术职务的人员，以及测绘专业大学本科毕业或大学专科毕业，取得助理级任职资格并从事测绘专业技术工作6年以上的人员；获得测绘专业硕士学位，从事测绘专业技术工作5年以上的人员；获得测绘专业博士学位，从事测绘专业技术工作2年以上的人员。本标准所称初级专业技术人员，包括具有初级专业技术职务的人员，以及具有测绘中专以上学历，但无高、中级技术职务，且从事测绘专业技术工作1年以上的人员。

2、从事5年以上测绘工作的测绘相关专业(如地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、计算机等)的工程技术人员可视为测绘专业技术人员，但不得超过本规定对测绘专业技术人员要求数量的50%。

3、法定退休人员、兼职人员、临时人员不得计入专业技术人员。院校所属测绘单位聘请在职教师从事测绘活动的，其聘用教师的人数不得超过本规定对测绘专业技术人员要求数量的30%。

按各专业等级标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备或者租借的仪器设备以及闲置或者不能正常使用的仪器设备不能列入。审查发证机关要求提供载有仪器设备状况的固定资产评估报告时，申请单位应当按照要求提供。

安阳市国土资源局

安阳市地处河南省最北部,与河北、山西两省交界。地理坐标:北纬35°12′~36°22′,东经113°38′~114°59′。辖区东西22公里,南北128公里,总面积7354平方公里,总人口567.4万人。中部有京广铁路、京珠高速公路、107国道贯穿南北,南距省会郑州190公里。交通便利,素有豫北要冲、四省通衢之称。辖4个市辖区、1个县级市(林州市)、4个县(安阳县、安阳市、汤阴县、内黄县、滑县)、1个省级高新技术开发区,50个乡、42个镇、43个街道办事处、202个社区、居委会(市区142个社区),3280个行政村。

杨学文党组书记、局长

邓永生党组副书记、调研员

田树林党组成员、副局长兼安东新区建委办副主任(正处级)

逯建修党组成员、调研员

钟会学党组成员、副局长

陆新生党组成员、副局长

郭利民党组成员、副局长

杨学文简介:河南林州人,汉族,1955年12月28日出生,中共党员。1974年12月参加工作。1974年12月~1986年10月,在部队服役;1986年10月~1990年1月,任安阳市纪检委干事;1990年1月~1992年12月,任安阳市纪检委副科级纪检员;1992年12月~1995年5月,任中共安阳市纪检委案件审理室主任(正科级);1995年5月~1999年3月,中共滑县县委常委、纪检委书记;1999年3月~2004年3月,任安阳市林业局党组书记、局长;2004年3月至今,任安阳市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、法规监察科、科技与调控监测科、规划科、财务科、耕地保护科、用地审批科、地籍管理科、测绘管理科、土地利用科、矿产开发管理科、勘查储量环境科、人事科、离退休干部工作科、党委办公室、纪检监察室、审办科等17个职能科室;辖土地储备中心、地产交易中心、土地监察队、矿产资源监察队、开发区分局、国土资源调查规划与测绘院、征拨用地事务所、地租征收处、土地整理中心、信息中心等10个二级机构。全局共有干部职工315人(其中在职人员262人,离退休人员53人)。

【土地资源】安阳行政区总面积735154.45公顷,其中,耕地411377.85公顷,园地5877.03公顷,林地69917.04公顷,草地35807.98公顷,城镇村及工矿用地102278.12公顷,交通运输用地19739.97公顷,水域及水利设施用地21488.31公顷,其他土地68668.15公顷。第二次土地调查全市基本农田保护区总面积346955.0公顷,基本农田保护率为84.34%,其中耕地面积346722.80公顷,占保护区总面积的99.93%;其他地类面积232.2公顷,占基本农田总面积的0.07%,其中园地面积187.29公顷,占基本农田总面积的0.05%,林地面积44.91公顷,占基本农田总面积的0.01%。

【矿产资源】安阳市矿产资源丰富,主要存在两种类型。一类是和地层沉积程序有关的沉积矿产;另一类是岩浆侵入后自身产生的,或岩浆与围岩发生变化产生的矿产。安阳市西部山区沉积岩和岩浆岩大范围出露,发现大量有用矿产,如铁矿、煤炭、石英砂岩、白云岩、石膏、含钾(砂)岩、石灰岩、大理石、锰矿、石棉矿、长石矿、蛭石矿等;东部平原区被新生代地层掩盖,矿产赋存情况不得而知;西部山区的已知矿产,由于受开发缓急的影响,勘察程度也大不相同。

地热资源已勘探发现地下热水,主要分布于青洋口断裂(安封存一线)与汤东断裂(大韩村、高庄一线)之间,沿汤阴地堑呈北东向带状分布(安阳市境内)长约30公里,宽约15公里范围内;另外,在林州市城关镇小菜园一带经物探工作发现地热异常,有地下热水存在的可能。地下热水勘探开发程度较低,仅限于石油、金属矿产、地质构造、水文等勘察工作的同时对地热资源有所发现。

安阳西部山区有较好的成矿条件,还发现有铜、铌钽、水晶、冰洲石等多种矿点。由于没有进行系统的基础地质工作,许多有益矿产未被发现;对已经发现的矿产未能做出正确评价,影响了安阳矿产资源及时开发利用。

【耕地保护】2010年,安阳市、县、乡各级政府层层签订了耕地保护目标责任书,依据新一轮规划确定的基本农田保有量,对基本农田布局进行合理划分调整,并纳入政府年度综合目标考核体系,实行严格奖惩。2010年,安阳市耕地面积为40.88万公顷,基本农田保护面积为35.25万公顷。2010年3月,安阳市通过省政府组织的2009年度耕地保护目标验收,并代表河南省迎接国家三部(局)对省级政府耕地保护责任目标履行情况的检查,受到了国家三部(局)的充分肯定和好评。

【完善基本农田保护基础性工作】一是重新设立和完善大型宣传标志4块,乡级固定永久性标志101块,设立(更新)田间地头标志牌1152块,刷写宣传标语620余条。二是建立和完善了基本农田补划储备制度。对已验收的国家、省投资土地开发整理项目和占补平衡项目,符合基本农田条件的,及时纳入“基本农田补划储备库”管理。

【全市耕地占补平衡及总量动态平衡】2010年,安阳市上报建设用地项目占用耕地17789亩,按照“占一补一”的要求,补充耕地17789亩。为确保全市耕地占补平衡,加大土地开发整理复垦工作力度,合理开发利用耕地后备资源。全年补充耕地项目通过验收合格15批146个,新增耕地面积29084亩,并及时纳入“补充耕地储备库”进行统一管理,连续12年实现耕地占补平衡有余。

【国土资源规划修编】2010年,积极推进新一轮土地利用总体规划修编工作。市级《土地利用总体规划》已上报国务院审批;同时,积极完善县、乡级土地利用总体规划修编成果,全市5县(市)的县级《土地利用总体规划》修编成果已全部经省政府批准,全市100个乡(镇、办)乡级《土地利用总体规划》已全部由市政府批准。按照矿产资源规划修编工作总体部署,完成了新一轮市级矿产资源规划编制成果,2010年5月,通过省国土资源厅预审,按照预审意见和要求,正在积极完善矿产资源规划修编成果。

【开展土地综合整治试点】2009年,安阳县被省厅确定为土地综合整治试点县。目前,该项目进展顺利,正逐步建立起“政府主导、国土搭台、部门联动、统筹规划、整合资金,整体推进”的工作机制,实行田、水、路、林、村综合整治,重点开展农田整治。2010年8月,河南省土地综合整治工作领导小组办公室下发了《关于启动第二批土地综合整治试点的通知》,耕保科积极筹划,认真组织各县(市、区)上报试点项目。经过筛选,全市共上报试点7个,分别为林州市3个、滑县2个、汤阴2个,涉及52个行政村。

【用地报批】2010年,河南省下达安阳市的农用地转用计划指标6000亩左右,但全市市区用地需求量约为1.5万亩左右,用地计划指标与用地需求存在巨大的差距。为缓解用地计划指标不足对经济社会发展的影响,安阳市国土资源局积极组织用地报批,并于年初主动向发改委、规划局、重点办等单位征求项目用地情况。同时,加大与省厅、国土部的沟通力度,积极将市重点项目协调列入国家和省重点项目。2010年,全市报国务院批准城市批次实际申报面积达8741亩,其中农用地7935亩。

【重点项目用地服务】2010年,安阳市对167个省、市重点项目、联审联批项目与174个市城建三年计划项目全部建立台账并定期更新,积极与市重点办、项目单位联系沟通,建立健全市、县两级联动机制,同时,采取提前介入、主动服务、跟踪督办的方式,将推动重点项目进展与审办窗口受理、业务科室办理相衔接,对重点项目用地手续实行统一协调、现场会审,确保高效有序办理。协调有关联审联批项目土地手续加快办理,确保了老干部活动中心、京港澳高速南北出口、职教园区、公交南停车场、市委党校等一大批省、市重点项目及时申报。

【土地征收指导与协调】2010年,安阳市继续做好土地征收的指导协调工作,进一步规范征地程序,推进征地补偿新标准的全面实施。建立健全沟通联系机制,用地、征地工作配合更加密切,通过征地工作台账、项目分析会等多种形式,使征地工作中的问题得以尽早解决,同时在包干征地的基础上,不断探索和完善征地工作模式。积极探索多元安置途径,逐步完善失地农民的社会保障机制,切实维护被征地农民的合法权益,促进社会和谐稳定。全年土地征收共涉及贞元广场南侧用地、开发区物流园区、永明路南段等用地项目42个,合计3926.06亩,其中已完成征地项目9个,面积1132.523亩,确保了重点项目用地顺利实施。

【供地保障】2010年,安阳市国土资源局简化手续,加快进度,积极主动服务各类建设项目,特别是重点工程用地的供地工作。先后完成了安阳市第八中学、安阳市会展中心、安阳义乌国际商贸城等项目,同时加强居住用地结构调整,切实保障民生工程建设用地,先后完成了星月湾、北辰家园二期、豫北棉纺织厂棚户区等经济适用房和廉租房项目。2010年,全市土地供应总量为40宗,供应总面积252.239公顷,其中出让土地为26宗,供地面积133.5585公顷,出让价款57142万元,全部为“招拍挂”出让项目;划拨土地14宗,供地面积118.6805公顷。

【地政地籍】截至2010年11月上旬,安阳市市区国有土地使用权登记发证256宗,城镇住房分割登记发证7906宗,办理各类抵押登记29宗,盘活土地资产3亿多。为单位、个人、司法、仲裁机构等部门依照规定提供土地登记查询100多人次,同时,通过各种有效手段妥善解决群众办证难、各区发证工作中成套住宅划拨用地转让、成套住宅出让年限到期的后续办证等问题,并为企业融资用于土地抵押登记开设绿色通道,为促进我市经济发展、优化投资环境提供了有效保障。

【完善土地公开出让制度】2010年,安阳市国土资源局采取政府主导与市场运作相结合的方式,通过收回、置换等方式,以实物储备和信息储备为手段,将闲置未用、低效利用和改制企业的土地,全部纳入收购储备的范围,统一安排,推向市场,公开供给。同时按照“公开、公平、公正”的原则,继续推进经营性用地公开出让,经营性用地“招拍挂”出让比率达到100%。全年共完成土地转让27宗,转让金额4622.9824万元;土地挂牌出让18宗,成交价款54872万元;成交采矿权2宗,成交价款109万元。

【节约集约利用土地】2010年,安阳市积极把产业聚集区和标准厂房建设作为推进节约集约用地的着力点。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,引导项目进入各类聚集区,同时,加大对产业集聚区的用地管理,各县(市、区)新建工业项目一律要进入产业集聚区,鼓励建造和使用多层标准厂房,各类产业集聚区范围内,严禁进行房地产开发,提高用地容积率,加大投资强度。全市已累计建成标准厂房用地总面积124.43公顷,多层厂房建成用地面积73.515公顷。

【建立节约集约用地考核制度】2010年,安阳市通过制度创新和政策调整来促进节约集约利用土地,保证土地利用的合理性、科学性和可持续性。一是强化了项目用地预审职能,突出用地预审对用地规模的控制作用,引导项目节约集约用地,防止新增土地低效和闲置,通过节约集约用地保障更多的建设项目落地,促进发展模式的转变;二是运用法律、行政、经济等综合手段,提高利用效率,新增建设用地,划拨土地在现评估价格上上浮10%,房地产开发在现评估价格上上浮30%,利用存量建设用地,拆迁安置成本高于土地评估价格的按成本价挂牌;三是建立健全项目用地批后监管机制,国土、发改、规划等部门共同组成评估机构,建立节约集约评价系统,及时发现问题,及时纠正,将集约利用纳入规范化、制度化轨道。

【批而未用土地清查处置】2010年,根据年初调查结果,安阳市批而未用总数339.37公顷。安阳市国土资源局要求各县(市、区)对每个项目进行梳理,摸清情况,明确责任,了解每个项目的进展情况,未供地原因,下步措施,实施跟踪催办,同时分门别类,灵活处置。

【矿业权市场建设】2010年,安阳市国土资源局下发了《关于印发地矿行政服务规则的通知》,进一步规范完善了内部会审制度和相关工作程序,健全了严格的采矿权审批与管理制度,推动矿业权管理上了一个新台阶。进一步规范完善采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作,全年有偿出让采矿权2起,价款79.98万元。同时,继续加大力度查处和规范采矿权转让与非法承包行为,督促转让矿山企业及时办理转让变更手续,激活矿业权二级市场,促进矿业权正常流转。

【规范矿产资源勘查开发秩序】2010年,按照部、省厅有关文件精神和要求,安阳市继续加强辖区内勘查开采秩序的监督管理,着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序,始终保持高压态势,严防各类违法现象反弹,进一步巩固整顿规范成果。据统计,全年查处无证采矿4起,非法开采案件8起,立案5起,查扣非法生产设备10台件。

【矿产资源整合】2010年,安阳市出台了《安阳市非煤矿山开发整合实施方案》,全市采矿权数、探矿权数比2009年底减少20%以上,优势骨干企业占有及控制的铁矿、石料灰岩等资源达到全市的60%以上,同时,配合搞好煤矿兼并工作。安阳市国土资源局积极配合安阳市煤矿兼并重组领导小组委托有资质的评估机构——安阳市诚信矿业服务有限公司及时完成了15家剩余资源储量价值评估工作,并积极组织指导重组后企业准备相关换证资料,在市、县审查后报省厅办理兼并重组转让变更手续,现已有13家煤炭企业报省厅办理转让变更手续。

【地质灾害防治】2010年,安阳市国土资源局会同建设、水利、交通等部门共同拟订了《安阳市2010年地质灾害防治方案》,并对本市内重要地质灾害隐患点制订了应急预案,明确了监测方法、险情发生时报警方法、疏散路线,对排查出的重点地质灾害隐患点均编制了地质灾害应急预案。加强宣传,普及地质灾害防治知识,全市共发放防灾明白卡2000余份,印发地质灾害防治宣传页万余份。通过天气预报、电视广播、电话和短信等方式,发布气象预警预报12次,最大限度地减轻和避免地质灾害造成的损失。

【矿山储量动态监督管理】2010年,安阳市国土资源局深入矿山企业和动态检测机构进行监督检查和指导,积极为矿山企业提供服务和技术咨询,通过组织人员参加培训,进一步规范全市储量动态检测的程序,统一相关技术要求,完善台账、图纸等资料,加强人员和设备的保障,同时把矿山储量动态监督管理工作与矿权登记、年检和矿产资源开发监督管理等工作结合起来,用严格的制度强力推进矿山储量动态监管工作。保证储量动态管理工作有效开展,安阳地区甲类矿山储量动态监测率达98%以上。

【矿山生态环境保护监管】2010年,安阳市认真贯彻落实矿山地质环境管理的有关文件,努力促进矿业经济可持续发展。全市共复垦土地面积187亩,矿渣土石方回填11848.22立方米,治理山体裂缝3条,总长度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草绿化面积2365平方米,植树3720棵。

【动态巡查】2010年,安阳市国土资源局开展县(市)区互查以及国土资源村级协管员推广等工作,强化动态巡查的规范管理和制度建设,严格抓好动态巡查责任制的落实,在制度规范、组织实施、工作构架、考核奖惩和工作实效性上不断探索完善,呈现出巡查全覆盖、工作无盲区、制止争主动等特点。全年全市共发现土地违法案件391件,立案查处各类土地违法案件220件,涉及土地面积79.79公顷,其中耕地36.07公顷。目前已结案207件,移送公安机关处理1起,向纪检监察部门提出党纪政纪处分建议3份。

【2009年度土地卫片执法检查】在卫星监测时间段即2008年10月至2009年12月内,安阳市实际占用新增建设用地594宗,总面积15085.86亩,涉及耕地面积14038.71亩。其中,违法用地133宗,总面积853.39亩,涉及耕地面积572.89亩。违法用地宗数、面积、占用耕地面积占新增建设用地总宗数、总面积、占用耕地总面积的比例分别为22.39%、5.66%、4.08%。

【测绘管理】2010年,安阳市将测绘管理工作的各项要求纳入了与各县(市、区)签订的2009年度目标责任书,建立健全测绘管理体制,落实基础测绘投入机制,加强测绘市场监管,坚持多部门联合的市场监管机制等。同时,积极协助省测绘局对安阳市测绘资质单位资质证到期换证进行初审,共对10家测绘单位提供的换证资料进行了审查并报省测绘局审核。

【“两整治一改革”专项行动】2010年,安阳市国土资源局深入开展“两整治一改革”专项行动,制定下发了专项行动工作量化细则,认真开展廉政风险查找与防范活动,紧密结合工作实际,制定下发了市国土资源系统廉政风险点防范管理工作实施方案,突出重要岗位,认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险,采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过查找风险点、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,着力构建廉政风险防范机制,并制定下发了廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见,确保“两整治一改革”专项行动工作实效。

【基层国土资源所建设】2010年,安阳市国土资源局制定下发了《安阳市国土资源局关于建设规范化国土资源所工作的意见》、《关于尽快理顺国土资源所机构编制和人员经费的通知》,对国土资源所建设进一步作出部署安排,对存在问题提出整改要求,共76个乡镇国土资源所达到规范化建设要求。根据省国土资源厅《关于推荐基层国土资源所建设先进县(市、区)及优秀、先进、达标国土资源所通知》,积极行动,精心组织,按照要求逐级民主推荐上报2个先进县、10个优秀国土所、15个先进国土所、51个标准国土所,达到了促进国土所规范化建设的进度。

(武文峰)

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