四川省测绘地理信息市场管理办法

之一条　为了规范测绘地理信息市场秩序，根据《中华人民共和国测绘法》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。第二条　省测绘地理信息行政主管部门负责全省测绘地理信息市场的监督管理。

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市（州）、县（市、区）人民 *** 测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域测绘地理信息市场的监督管理。

县级以上人民 *** 有关部门在各自职责范围内做好测绘地理信息市场监督管理工作。第三条　从事测绘地理信息市场活动，应当遵守国家测绘、保密、安全等法律、法规的规定，维护国家地理信息资源安全。第四条　任何单位和个人有权投诉或者举报测绘地理信息市场活动中的违法行为，有关部门应当依法进行查处。第五条　从事地理信息获取、处理、提供、应用等测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的业务范围内开展活动。

从事测绘地理信息活动的专业技术人员，应当具备国家规定的执业资格条件。第六条　从事测绘地理信息活动的单位在注册地外设立分支机构，应当书面告知分支机构所在地测绘地理信息行政主管部门。

测绘地理信息单位设立的分支机构应当具有固定的办公场所，其技术人员、仪器设备应当纳入所属测绘单位的统一管理，执行国家有关测绘档案、保密、技术、质量等管理制度。第七条　境外组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动的，应当遵守相关法律、法规，有关部门应当按照国家相关规定进行监督管理。第八条　测绘地理信息项目依法实行招标投标制度。

使用财政资金和使用国际组织或者外国 *** 贷款、援助资金的测绘地理信息项目，应当按照国家和省的有关规定，进行公开招标。

必须招标的项目，有下列情形之一的，招标单位经项目审批部门核准可以采用邀请招标，其中属省重点项目的，应当经依法批准：

（一）因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密的；

（四）采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；

（五）法律、法规、规章规定不宜公开招标的。第九条　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标，由项目主管部门按照国家和省有关规定确定的测绘单位实施。第十条　招标单位应当按照测绘地理信息项目规模、技术要求等条件，依法合理设定投标单位的测绘资质等级、业务范围、资信业绩和项目技术标准等要求，不得设定与实施测绘地理信息项目无关的评标条件。

测绘地理信息项目招标单位不得将项目发包给未取得相应测绘资质等级和业务范围的单位。第十一条　招标单位应当在测绘地理信息项目预公告或者招标文件发出前，将测绘地理信息项目招标文件等相关材料书面告知所在地测绘地理信息行政主管部门。第十二条　两个以上测绘单位组成联合体投标的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体的资质等级应当按照国家有关法律、法规确定。第十三条　评标委员会组成人数应当为五人以上单数，以测绘地理信息为主的项目，测绘地理信息专家不得少于成员总数的五分之二。第十四条　测绘地理信息项目承发包价格，国家有规定的，按照国家规定执行；没有规定的，在保证测绘成果质量的前提下，按市场原则自主定价。

评标委员会发现投标单位报价明显低于其他投标报价，且不能作出合理说明并提供相关证明材料的，可以依法认定其投标无效。

报价低于平均报价15%的为明显低于其他投标报价。第十五条　测绘地理信息项目发包单位与承包单位应当依法签订合同，并在合同中明确约定技术、价格、工期、质量、成果保密、履约责任，以及依法进行成果汇交等有关事项。

测绘地理信息项目发包单位允许分包的，合同应当予以明确，接受分包的单位应当具备相关测绘资质，并不得再次分包；技术设计、质量控制等关键性项目环节不得分包。

测绘地理信息项目利用已有测绘成果的，应当在项目合同中注明其合法来源。第十六条　测绘单位在实施测绘地理信息项目前，通过互联网等方式向测绘地理信息行政主管部门进行项目备案登记。

省测绘地理信息行政主管部门负责涉及两个以上市（州）行政区域的测绘地理信息项目和省外测绘单位承担测绘地理信息项目的备案登记工作；市（州）、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘地理信息项目的备案登记工作。

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法

之一条　为加强对外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的管理，维护国家安全和利益，促进中外经济、科技的交流与合作，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动（以下简称来华测绘），适用本办法。第三条　来华测绘应当遵循以下原则：

（一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定；

（二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密；

（三）不得危害中华人民共和国的国家安全。第四条　国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。

县级以上各级人民 *** 测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。第五条　来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。第六条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。

前款所称合资、合作的形式，是指依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定设立合资、合作企业。

经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民 *** 批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的（以下简称一次性测绘），可以不设立合资、合作企业，但是必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中华人民共和国的有关部门和单位的测绘人员共同进行。第七条　合资、合作测绘不得从事下列活动：

（一）大地测量；

（二）测绘航空摄影；

（三）行政区域界线测绘；

（四）海洋测绘；

（五）地形图和普通地图编制；

（六）导航电子地图编制；

（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。第八条　合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。

合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件：

（一）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定；

（二）符合《测绘资质管理规定》的有关要求；

（三）合资、合作企业须中方控股；

（四）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。第九条　合资、合作企业申请测绘资质应当提供下列材料：

（一）《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料；

（二）中方控股的证明文件；

（三）企业法人营业执照；

（四）国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。第十条　测绘资质许可依照下列程序办理：

（一）提交申请：合资、合作企业应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门提交申请材料；

（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时通知省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民 *** 测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；

（三）审查：国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；

（四）发放证书：审查合格的，由国务院测绘行政主管部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院测绘行政主管部门作出不予许可的决定。第十一条　申请一次性测绘的，应当提交下列申请材料一式三份：

（一）申请表；

（二）国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民 *** 的批准文件；

（三）按照法律法规规定应当提交的有关部门的批准文件；

（四）外国的组织或者个人的身份证明和有关资信证明；

（五）测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形式的说明；

（六）测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单和情况说明；

（七）中华人民共和国现有测绘成果不能满足项目需要的说明。

湖北省地理信息系统工程测绘管理规定

之一条　为维护国家安全和利益，促进地理信息资源共享，保障地理信息所有权人的合法权益，充分发挥地理信息在国民经济和社会信息化中的作用，根据国家和省有关规定，制定本规定。第二条　凡在本省行政区域内开展地理信息系统工程测绘活动，提供、使用地理信息数据的（包括网上登载、公开展示等），应遵守本规定。第三条　本规定所称地理信息系统工程（或称地理空间信息系统工程，下同）测绘是指采用现代测绘技术、信息技术和计算机技术等高新技术，对与地理空间相关的信息进行采集、描述、管理，集成和提供各类地理信息数字产品的活动。

本规定所称地理信息数字产品是指地理信息数字数据及其表现形式（数字高程模型、数字正射影像图、数字栅格地图、数字线划地图及其复合产品，各类电子地图产品、以其集成的各类地理信息系统）。第四条　省测绘行政主管部门负责全省地理信息系统工程测绘工作的统一监督管理。市（州）、县（市、区）人民 *** 测绘行政主管部门负责本辖区内地理信息系统工程测绘工作的监督管理，业务上接受省测绘行政主管部门的指导。

县级以上有关部门依照职责协同做好地理信息系统工程测绘管理的相关工作。第五条　在本省行政区域内从事地理信息系统工程测绘工作的单位，必须依照国家有关规定，取得测绘行政主管部门颁发的测绘资质证书，并在测绘资质证书规定的业务范围内从事活动。

从事经营性测绘活动，应依法经工商行政管理部门核准登记，办理营业执照后，方可在核准登记的经营范围内从事地理信息系统工程测绘业务。第六条　凡委托地理信息系统工程测绘任务的，必须选择具有地理信息系统工程测绘资质的单位承担。第七条　使用财政资金的地理信息系统工程测绘项目，发展改革主管部门在批准立项、财政部门在审批资金前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

实行招投标的地理信息系统工程测绘项目按《中华人民共和国招标投标法》和《测绘市场管理暂行办法》的规定，进行公开招投标，并实行测绘项目监理。项目所在地测绘行政主管部门及有关行政主管部门依法对招标、投标活动实施监督；涉及两个或两个以上行政区域内的地理信息系统工程测绘项目的招标、投标活动，由其共同的上一级测绘行政主管部门及有关行政主管部门实施监督。第八条　从事地理信息系统工程测绘的单位，必须按国家和省有关规定进行测绘项目登记和汇交测绘成果目录或副本。第九条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对地理信息系统工程测绘成果质量的监督管理。测绘单位对其完成的地理信息系统工程测绘成果质量负责。地理信息系统工程测绘成果须检验合格后方可使用。第十条　从事地理信息系统工程测绘应严格执行相关的国家标准和行业标准。国家标准和行业标准无规定的，可在合同中约定，并严格按合同约定的标准执行。第十一条　从事地理信息系统工程测绘的单位必须严格按测绘成果管理的有关规定，通过测绘成果归口单位领用基础测绘成果资料。领用的基础测绘资料不得擅自复制、 *** 、网上登载或向第三方提供。第十二条　地理信息系统工程测绘产品中以纸质地图或电子地图形式公开出版、发行、展示、网上登载的，应按有关规定报省测绘行政主管部门批准。第十三条　地理信息系统工程测绘产品中涉及国家秘密的，其提供、复制、网上登载都必须符合国家保密规定和测绘成果管理规定，不得泄露国家秘密。对外提供的产品中必须标明资料密级和基础地理信息数据所有权单位的名称。第十四条　为避免重复测绘，保证信息共享，对已经完成的基础地理信息数据，各有关使用单位不得自行利用基础测绘资料生成地理信息数据。

有关使用单位需用基础测绘资料生成地理信息数据时，须报测绘行政主管部门批准。第十五条　地理信息系统工程测绘产品具有知识产权的，适用有关法律的规定。

使用地理信息系统工程产品涉及他人合法权益的，应事先取得所有权人的同意。未经同意，任何单位和个人不得擅自使用。第十六条　建立和推进基础地理信息数据共享机制。使用和加工国家和省基础地理信息数据，应按国家规定与数据提供单位签订数据使用协议并支付使用费。

甘肃省测绘管理条例(2004修订)

之一章　总则之一条　根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　省测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理，其主要职责是：

（一）编制全省测绘事业发展规划，对全省地理空间定位、地理空间数据和全省测绘基准、测量控制系统实行统一监督管理，对测绘航空摄影依法进行审核。

（二）组织管理基础测绘和全省重大测绘项目，建立“数字甘肃”地理空间框架，管理和提供省级基础地理信息数据。

（三）依法管理全省各种地图的编制和更新，审查向社会出版、展示的地图。

（四）依法对全省测绘资质、资格及测绘市场行为进行管理。

（五）负责全省测绘成果的管理。

市、州、县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。同级人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第三条　有关部门、单位与外国组织或者个人采取合作、合资方式从事测绘活动的，必须经国务院测绘行政主管部门批准，并向省测绘行政主管部门备案，接受其监督。第四条　县级以上测绘行政主管部门对测绘质量依法实施监督。

基础测绘、涉外建设项目或者重大测绘项目的测绘成果，应当由省测绘行政主管部门组织质量验收。

测绘仪器必须按照国家规定进行定期检定。第二章　测绘基准和基础测绘第五条　从事测绘活动应当使用国家统一的测绘基准和测绘系统。

大城市建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门审核，报国务院测绘行政主管部门批准；其他市、县（市）及建制镇、重点工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由当地人民 *** 或者建设单位提出申请，报省测绘行政主管部门批准。

同一城市或者局部区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统。设区的市，其市区地域连续的，不得分区建立城市独立坐标系统。第六条　基础测绘实行分级管理。

省测绘行政主管部门负责省级基础测绘工作：

（一）在国家统一大地控制网基础上建立全省大地控制网；

（二）全省1∶1万或者1∶5千比例尺地图测绘和相应的基础地理信息数据采集与更新；

（三）建立省级基础地理信息系统，维护和更新省级基础地理空间数据库；

（四）编制全省普通地图；

（五）省 *** 确定的其他测绘项目。

市、县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域内的基础测绘工作：

（一）建立经省测绘行政主管部门批准的独立坐标系统及测量控制网；

（二）本行政区域内大比例尺基本地图测绘和相应的基础地理信息数据采集与更新；

（三）建立本级基础地理信息系统；

（四）本级 *** 确定的其他测绘项目。

设区的市基础测绘需要分解到区测绘行政主管部门承担的，由市测绘行政主管部门确定，并统一组织。

民族自治州需要建立本级基础地理信息系统或组织州内跨县（市）大比例尺基础测绘的，由州人民 *** 确定。第七条　基础测绘成果按照下列原则定期更新：

（一）全省统一布设的大地控制网10年复测一次；

（二）基本地形图，主要城市及交通沿线至少4年更新一次，农业地区至少8年更新一次，其他地区至少15年更新—次；

（三） *** 确定的局部重点地区按需要及时更新。第八条　市辖区不单独分区编制基础测绘规划。第九条　县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划和财政预算。基础测绘经费按国家统一的测绘成本定额核算，专款专用。第十条　建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。基础地理信息数据由测绘行政主管部门组织提供，使用者应当合法使用，不得以复制、借用等方式非法生成基础地理信息数据。建立与地理信息有关的其他系统使用基础地理信息数据的，应当经测绘行政主管部门审核同意。第十一条　省测绘行政主管部门会同有关部门编制全省卫星遥感资料购置计划，使用 *** 资金购置卫星遥感资料和进行基础航空摄影的，省人民 *** 可以委托省测绘行政主管部门统一组织实施和提供，促进数据共享，减少重复投入。第三章　其他测绘第十二条　行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。乡、镇行政区域界线的标准画法图，由省民政部门和省测绘行政主管部门共同拟订，报省人民 *** 批准后公布。