江苏省城市规划法全文是怎样的

之一章总则 之一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称城乡规划法)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动。 本条例所称城乡规划，是指对一定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建设的综合部署。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民 *** 批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。 第三条，城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。 各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。 第四条鼓励开展城市设计工作。城市设计应当注重历史文化和自然风貌的保护，体现岭南文化和地方特色。 第五条省、市、县人民 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。 市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从城市人民 *** 城乡规划主管部门的统一管理。 县级人民 *** 应当明确镇人民 *** 办事机构承担村镇规划建设管理职责。 第六条城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。 省城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由省人民 *** 规定。城市、县城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由本级人民 *** 规定，并报上一级人民 *** 备案。 第七条各级人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民 *** 预算中安排。 第八条省人民 *** 城乡规划主管部门应当按照国家规定，制定城乡规划编制和实施的技术规范，向社会公布后实施。 地级以上市人民 *** 可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。 第九条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权和监督权。 第十条省、城市和有条件的县人民 *** 城乡规划主管部门应当建立城乡规划管理信息系统，推进城乡规划管理信息共享。 城市、县和有条件的镇人民 *** 应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利

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盐城市城乡规划条例

之一章　总则之一条　为了加强城乡规划管理城乡规划发编制主体表格，统筹协调城乡空间布局城乡规划发编制主体表格，优化人居环境城乡规划发编制主体表格，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动、对建设活动实施监督管理，适用本条例。第三条　制定、修改和实施城乡规划，应当坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色宜居和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设规模和时序，注重保护耕地、湿地，优先发展城乡基础设施和公共服务设施，适应产业发展要求，符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第四条　市、县（市）人民 *** 应当加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级 *** 财政预算。第五条　市、县（市）人民 *** 设立城乡规划委员会。城乡规划委员会负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，为本级人民 *** 规划决策提供参考依据。城乡规划委员会的组成形式和议事制度由本级人民 *** 决定。第六条　市、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，经本级人民 *** 批准可以设立派出机构，负责指定区域的城乡规划管理工作。其城乡规划发编制主体表格他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。

镇人民 *** 、街道办事处按照法律、法规和本条例规定，做好城乡规划管理的相关工作。市、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，可以在其职权范围内委托实施规划许可。第七条　城乡规划应当依据国民经济和社会发展规划编制，与土地利用总体规划、生态环境保护规划等有效衔接，并体现主体功能区规划的要求，符合沿海开发、新城建设等长远发展的需要。第八条　鼓励研究、推广、应用城乡规划先进技术，推进城乡规划标准化、信息化建设，提高城乡规划的科技水平和管理效能。第二章　城乡规划的制定和修改第九条　城市、镇总体规划，按照《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》的规定编制和审批。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、生态环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等，应当作为城市、镇总体规划的强制性内容。第十条　市人民 *** 确定的重点镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，经镇人民代表大会审议后，由上一级人民 *** 审查，报市人民 *** 审批。第十一条　村庄规划由镇人民 *** 组织编制，报市或者县（市）人民 *** 审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

编制村庄规划应当从实际出发，充分尊重村民意愿，体现地方和农村特色，有序引导村民向规划发展村庄集中居住。对富有历史、生态、建筑等特色的村庄，应当采取措施予以保护。城市、镇总体规划确定的规划建设用地内的村庄，可以不再单独制定村庄规划。第十二条　市、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门根据城市总体规划组织编制控制性详细规划，经本级人民 *** 批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民 *** 备案。

镇人民 *** 根据镇总体规划组织编制控制性详细规划，报市或者县（市）人民 *** 审批。县（市）人民 *** 所在地镇的控制性详细规划，由县（市）人民 *** 城乡规划主管部门组织编制，经县（市）人民 *** 审批后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民 *** 备案。

控制性详细规划应当落实地下空间开发利用、综合管廊建设、城市综合交通、城市综合防灾减灾、海绵城市建设等规划内容。第十三条　市、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门和镇人民 *** 可以根据城市景观、城市空间特色、自然和历史风貌保护等需要，依据城市总体规划和控制性详细规划组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划报市或者县（市）人民 *** 审批。对于特别重要地块的修建性详细规划，市或者县（市）人民 *** 在审批前，应当报经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由本级人民 *** 研究处理。第十四条　市、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门和其他有关部门可以单独编制有关专项规划。专项规划应当报本级人民 *** 审批。

市、县（市）人民 *** 在审批城乡规划主管部门组织编制的专项规划时，应当征求其他有关部门的意见。市、县（市）人民 *** 在审批其他有关部门组织编制的涉及总体规划的专项规划时，由城乡规划主管部门就专项规划是否符合总体规划的要求提出审查意见。各类专项规划之间应当相互衔接。

法律、法规对专项规划编制和审批另有规定的，从其规定。

城乡规划 行政法

结合点：公共利益、公众参与、听证制度

（2）讨论2：关于规划编制主体的资格

据了解，为 *** 对规划设计单位进行行政许可找到法律依据，将原部颁行政条例上升为国家层面的法律条文。需要讨论的是：城乡规划编制属于什么性质的工作？政策制定、立法、还是纯粹的技术工作？用法律规定城乡规划的编制单位，其思维仍然将城乡规划的编制视为纯粹的技术工作。城乡规划中有技术工作，但不是全部。规划单位的资质要求只能限定在技术工作以内，不能扩展到立法和政策制定层面的工作。就技术工作本身而言，市场准入是否是 *** 管理的范畴值得商榷。设计人员和设计单位的资质认定和市场准入是两个不同层次的工作，资质认定一般由行业协会负责，市场准入则由法律来规范。这种 *** 包办一切的制度，弊端很大。

（3）讨论3：城乡规划的修改

规划修改属于规划制定过程的一个环节，新法将规划修编调整为规划修改，把因城市客观环境的变化而自然调整规划的过程和因主观要求变化而引起的规划修改混为一谈是中国特殊的社会和政治环境造成的。新法将一个连续的、滚动的、整体的规划制定过程，分割为制定和修改两个法律过程，也是针对中国的特殊情况，就学理上分析，该内容应归入城乡规划制定的章节。

《城乡规划法》对城乡规划修改实行“申请——批准”制度，城乡规划修改的事由、要求和过程见表2。

3、第三章 城乡规划的实施

（1）讨论1：城乡规划的实施的主要内容和讨论

《城乡规划法》沿用《城市规划法》“城市规划实施”章节名称，这深刻反映了对规划管理作用认识的不足。“三分规划，七分管理”是对中国城乡规划建设经验的总结。“实施”二字带有强烈的计划经济特征：计划经济时期城市规划即城市建设规划。就城市建设活动过程来看，很自然分成两个时间段即城市规划的制定和城市规划的实施。当前与此内容密切相关的称之为城市规划管理。实施是依照“蓝图”建设和检查的行为，其作用类似施工队的技术员。而管理则包括规划方案的选择与决策，以及对规划的调整，是承担独立责任的领导人员。《城乡规划法》强调了规划编制的成果对规划实施的制约作用，压缩了规划管理的权力空间，降低了规划管理应对不确定因素的调节能力，与城市规划法实施以来城市规划管理的巨大作用相背离。

（2）讨论2：规范地方 *** 的建设行为

城乡规划的实施包括城乡规划管理和城乡建设活动两个方面，而城乡建设主体分为 *** 部门和非 *** 部门，其中， *** 部门的建设活动对城市发展起到决定性的作用。然而，城乡规划的违法现象也多出现在地方 *** 身上，比如大广场、宽马路以及各类脱离规划控制的开发区等，这些现象既是近几年城乡建设客观问题的反映，也是社会转型时期中国城乡规划建设的特色问题。因此，为规范地方 *** 的建设行为，《城乡规划法》主要采取以下两个方面的措施。之一，使用条文直接规定 *** 建设行为的要求，第二十八条规定 *** 实施城乡规划的基本原则，第二十九条规定 *** 的投资建设项目的基础设施和公共服务设施优先原则。第二，强调近期建设规划是 *** 实施城乡规划的法定依据。近期建设规划的实质是“行动规划”，是 *** 统筹各部门进行城乡建设的有效手段，这是切合中国发展实际的制度

城乡规划

城乡规划是各级 *** 统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划是城市 *** 关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制 *** 也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。

城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。

浙江省城乡规划条例

之一章 总 则

之一条 为了加强城乡规划管理城乡规划发编制主体表格，协调城乡空间布局城乡规划发编制主体表格，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称城乡规划法)和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县(市)域总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称的规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。

第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持以人为本，因地制宜，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

第五条 城市总体规划、县(市)域总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。

第六条 各级 *** 应当加强对城乡规划工作的领导，根据工作需要加强城乡规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条 县级以上 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城市、县 *** 城乡规划主管部门在市辖区、开发区(园区)、乡(镇)依法设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

县级以上 *** 有关部门和乡(镇) *** 应当按照各自职责，做好城乡规划管理的有关工作。

第八条 编制和实施城乡规划应当遵守国家有关技术标准。

省级 *** 城乡规划主管部门应当按照国家有关技术标准，制定城乡规划编制和实施的相关技术规范。

城市、县 *** 可以按照国家和省有关技术标准、技术规范，制定适用于本区域的相关实施性技术规定，向社会公布后实施。

第九条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

第二章 城乡规划的制定与修改

第十条 省级 *** 组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省级 *** 城乡规划主管部门可以按照省级 *** 的要求，会同省级 *** 有关部门、设区的市 *** 根据省域城镇体系规划组织编制区域城镇体系规划(包括城市群规划，下同)，报省级 *** 审批。

第十一条 设区的市 *** 组织编制设区的市城市总体规划，报省级 *** 审批。按规定由国务院审批的城市总体规划，应当经省级 *** 审查同意后，报国务院审批。

第十二条 县(市) *** 组织编制县(市)域总体规划，经设区的市 *** 审查同意后，报省级 *** 审批。

县(市)域总体规划应当包括县(市)域城镇体系规划、县 *** 所在地镇(或者中心城区，下同)的总体规划或者不设区的市城市总体规划的内容。

县(市)域总体规划编制后，可以不单独编制县 *** 所在地镇的总体规划或者不设区的市城市总体规划。

第十三条 县 *** 所在地镇以外的其他镇的总体规划，由镇 *** 组织编制，报城市、县 *** 审批。

第十四条 省域城镇体系规划、设区的市城市总体规划、县(市)域总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级 *** 研究处理，研究处理情况应当及时报告本级人民代表大会常务委员会。

镇 *** 组织编制的镇总体规划在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由镇 *** 研究处理。

第十五条 设区的市 *** 城乡规划主管部门根据城市总体规划，组织编制城市控制性详细规划，经本级 *** 批准后，报本级人民代表大会常务委员会和省级 *** 备案。

县(市) *** 城乡规划主管部门根据县(市)域总体规划，组织编制县 *** 所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划，经本级 *** 批准后，报本级人民代表大会常务委员会和设区的市 *** 备案。

县 *** 所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇 *** 根据镇总体规划组织编制，报城市、县 *** 审批。

第十六条 城市、县 *** 城乡规划主管部门和镇 *** 可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

第十七条 乡 *** 组织编制乡规划，乡(镇) *** 组织编制村庄规划。乡规划和村庄规划报城市、县 *** 审批。乡规划在报送审批前，应当先经乡人民代表大会审议，代表的审议意见交由乡 *** 研究处理。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

城市、县 *** 可以委托其城乡规划主管部门审批村庄规划。

第十八条 位于城市总体规划确定的城市建设用地范围内的镇、乡和村庄，不编制镇规划、乡规划和村庄规划。

位于镇总体规划确定的镇建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划。

前两款规定以外的乡和村庄应当编制乡规划和村庄规划。

第十九条 省域城镇体系规划、城市和镇总体规划、乡规划、村庄规划的内容，依照城乡规划法的有关规定执行。

区域城镇体系规划、县(市)域城镇体系规划的内容，参照省域城镇体系规划的内容执行。

第二十条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告期限不少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第二十一条 省域城镇体系规划、区域城镇体系规划、城市总体规划、县(市)域总体规划、镇总体规划审批前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

第二十二条 城乡规划的环境影响评价、地质灾害危险性评估等，依照有关法律、法规规定执行。

第二十三条 省域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的修改，依照城乡规划法的规定执行。

区域城镇体系规划、县(市)域总体规划的修改，应当参照城乡规划法规定的省域城镇体系规划、城市和镇总体规划的修改条件和程序，并按照本条例第十条、第十二条规定的审批权限审批。

第三章 城乡规划的实施

之一节 一般规定

第二十四条 区域城镇体系规划实施中，有关 *** 应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境保护、相邻地区重大建设等方面的规划管理，主动进行协商，必要时由其共同的上一级 *** 组织协调。

第二十五条 城市、县、镇 *** 应当依法制定近期建设规划，并根据近期建设规划编制城乡建设年度计划。近期建设规划应当经城市、县人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议，并报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。

第二十六条 工程建设用地应当在城乡规划确定的建设用地范围内安排。城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

第二十七条 城乡规划中交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育等专项规划由城乡规划主管部门和有关部门共同组织编制，报本级 *** 审批。各类专项规划之间应当衔接。控制性详细规划应当落实各类专项规划的有关内容。

对交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育等建设项目的规划许可，城乡规划主管部门可以依据城乡规划中的有关专项规划实施。

第二十八条 规划许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，规划许可机关在作出规划许可决定前，应当将许可内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在 *** 门户网站和建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。

申请人、利害关系人对许可事项提出异议的，规划许可机关应当研究处理，并及时回复处理结果。申请人、利害关系人在法定期限内提出听证要求的，规划许可机关应当组织听证。

规划许可机关应当自作出规划许可决定之日起十五日内，将许可内容在 *** 门户网站和建设项目现场等场所向社会公布。

第二十九条 开发利用地上、地下空间，应当符合有关城乡规划，依法办理规划许可手续。

与地表建设工程一并开发利用地上、地下空间的，应当与地表建设工程一并办理规划许可手续;独立开发利用地上、地下空间的，单独办理规划许可手续。

第二节 建设用地规划管理

第三十条 按照国家规定需要批准、核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送批准、核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其他建设项目不需要申请核发选址意见书。

申请核发选址意见书，建设单位应当提交下列材料：

(一)包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等内容的选址申请书;

(二)建设项目需要批准、核准的证明文件;

(三)标明拟选址位置的地形图;

(四)法律、法规规定的其他材料。

对城乡空间布局有重大影响的建设项目，还应当提交选址论证报告。

第三十一条 选址意见书由建设项目所在地的城市、县 *** 城乡规划主管部门核发。

跨县级行政区域的建设项目，选址意见书由项目所在地的共同上一级 *** 城乡规划主管部门核发。

国务院及其有关部门批准、核准的建设项目，以及省有关部门批准、核准的能源、交通、水利等基础设施重大建设项目和可能严重影响环境、安全的重大建设项目，选址意见书由省级 *** 城乡规划主管部门核发。省级 *** 城乡规划主管部门核发选址意见书前，应当征求建设项目所在地的城市、县 *** 城乡规划主管部门意见。重大建设项目的范围由省级 *** 确定。

国家和省对风景名胜区、自然保护区、历史文化名城名镇名村等区域内建设项目以及其他建设项目选址意见书的核发权限另有规定的，从其规定。

第三十二条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目批准、核准、备案文件，向城市、县 *** 城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。

在城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内使用集体所有土地的建设项目，建设单位或者个人应当持村民委员会签署的书面同意意见向城市、县 *** 城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。按规定需要批准、核准、备案的，申请核发建设用地规划许可证时，还应当提交建设项目批准、核准、备案文件。

前两款规定的建设项目，城乡规划主管部门应当在选址意见书中明确规划条件;依法不需要核发选址意见书的建设项目的规划条件和选址意见书未明确的规划条件，应当在建设用地规划许可证中明确。

建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，方可申请用地。

第三十三条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划条件的提出和建设用地规划许可证的办理，依照城乡规划法的规定执行。

第三十四条 建设用地的规划条件根据控制性详细规划、专项规划和建设项目的具体情况确定，一般包括：建设用地的位置和面积、使用性质、建筑密度、绿地率、容积率，允许建设的范围、建筑高度、建筑风貌，配套建设的基础设施和公共服务设施，地下空间开发利用要求等。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。

建设单位或者个人应当按照规划条件进行建设;确需变更规划条件的，应当经城乡规划主管部门批准。有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准：

(一)不符合控制性详细规划的强制性内容的;

(二)不符合乡规划、村庄规划或者专项规划的强制性内容的;

(三)以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，改变规划条件确定的用地性质，提高规划条件确定的容积率、建筑高度或者建筑密度，降低规划条件确定的绿地率，或者减少规划条件确定的基础设施、公共服务配套的。

第三十五条 在城市、镇规划区内因建设项目施工或者地质勘查需要临时使用土地的，应当向城市、县 *** 城乡规划主管部门申请核发临时建设用地规划许可证;取得临时建设用地规划许可证后，方可向县级以上 *** 国土资源主管部门申请办理临时用地审批手续。

临时建设用地规划许可证应当明确临时用地用途、期限以及允许建设的范围、建筑高度、建筑用途等临时建设要求。

临时用地期限不得超过两年。临时用地期限届满而建设项目尚未竣工或者地质勘查尚未完成确需延期使用临时用地的，可以在期限届满前三十日内向原审批机关申请延期。

临时建设用地规划许可证确定的临时用地用途和建筑用途不得改变。

第三节 建设工程规划管理

第三十六条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县 *** 城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外。

前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、绿化工程、城市雕塑、大中型户外广告固定设施、重要街道两侧建筑物外立面装修和法律、法规规定的其他工程建设。

申请核发建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件和建设工程设计方案(房屋建筑工程的建设工程设计方案是指建筑施工图)等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县 *** 城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。

城市、县 *** 城乡规划主管部门核发民用建筑的建设工程规划许可证前，应当依照《民用建筑节能条例》的规定征求同级建设主管部门的意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得核发建设工程规划许可证。

城市规划编制办法是什么

法律分析：建国以来，我国城市规划编制办法共经历了四次修订。虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级，但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、科学性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

之一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民 *** 在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。