林业司法鉴定

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摘 要：随着我国国民经济的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。

关键词：林业;司法鉴定;问题;对策

1 林业司法鉴定的意义

林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。

通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。

其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。

2 涉林案件鉴定存在的不足

2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员

首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。

刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。

其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。

最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。

2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行

在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。

鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。

2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细

定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。

2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果

由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。

另一方面，过火面积大， 相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。

3 解决不足的主要对策

3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务

①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。

资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。

②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。

司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。

根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。

执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。

③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。

通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。

④经省人民政府司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。

3.2 规范鉴定程序

①统一鉴定所依据的标准或方法。

由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有 法可依，也更有说服力。

如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。

②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。

鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。

鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。

③严把好审查鉴定结论关。

由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。

在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。

林业调查规划设计资质认证要求

        从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动林业鉴定人员资质的单位林业鉴定人员资质，应当具备林业调查规划设计资质资。质证书由中国林业工程建设协会核发林业鉴定人员资质，并加盖中国林业工程建设协会印章。

       林业调查规划设计资质等级分为 甲级、乙级、丙级 和丁级 。一般持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质林业鉴定人员资质的单位应当是具有独立法人资格的企业，初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丙级或丁级资质开始，而申请丁级资质仅限于基层林业组织。

丙级 单位应当同时具备以下条件林业鉴定人员资质： 

1、有固定的办公场所和必要的专业设备。 

2、林业专业技术人员不少于 10 人，其中具有中级以 上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作三年以上的相关技术人员不少于 50%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%。

乙级 单位应当同时具备以下条件： 

1、从事林业调查规划设计业务应不少于 5 年。

2、有固定的办公场所和必要的专业设备。

3、专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于 15 人，相关技术人员不少于 80%，其中具有高级专业技术职称 人员不少于 30%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%。  

4、近 5 年内主持或独立承担5 个类别以上的林业 调查规划设计业务。

甲级 单位应当同时具备以下条件： 

1、从事林业调查规划设计业务不少于 10 年。 

2、有固定的办公场所和必要的专业设备。 

3、专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于 40 人，相关技术人员不少于 80%，其中具有高级专业技术职称 的人员不少于 30%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%

4、近 5 年内主持或者独立承担5 个类别以上的林业调查规划设计业务。

如何能获得林业鉴定资格证

我想请问你，你说的“林业鉴定”指的是什么？指的是“评估”吗？

据我所知，要想取得“林业评估”资格，需要参加统一培训和考核，这个考核不象高校招生，每年有固定的时间，参加这种考核需要专门通知。

办理林业调查资质要准备哪些材料？

1.林业调查规划设计单位资格认证申请表；

2.企业法人营业执照副本或事业单位法人证书副本复印件；

3.法定代表人任命文件复印件、股东大会或董事会决议复印件；

4.企业法定代表人或事业单位法定代表人的身份证复印件；

5.技术人员身份证、毕业证书、职称证书、协会继续教育结业证书（没有可不提供）的复印件；

6.企业法人单位提供其与技术人员依法签订的劳动合同主要页复印件（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）和单位为技术人员缴纳连续 6 个月的社会养老保险明细汇总表复印件（包括参保单位名称及公章、缴费人员姓名及社会保险号、社保部门有效印章），必要时协会可要求申报单位提供社会保险管理网站的操作截屏或视频资料；事业法人单位提供单位人事部门出具并加盖公章的在编技术人员的人事证明材料原件，如属外聘人员还需提供本款前述的劳动合同和社保证明材料；

7．办公场所证明，自有产权的须出具产权证复印件。租用或借用的，须出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件；