林业事业费管理办法

第一条　为了进一步加强林业事业费的管理，管好、用好林业资金，提高资金使用效益，促进林业事业的稳步发展，特制定本办法。第二条　林业事业费是国家用于支持林业事业发展的经费，包括林业事业单位的机构经费和林业事业专项经费。第三条　林业事业费的资金来源：

（一）中央财政和地方财政拨给各级林业部门的林业事业机构经费。

（二）中央财政和地方财政拨给各级林业部门列入“林业事业费”的林业事业专项经费。不包括列入“农村造林和林木保护补助费”、“农业综合开发支出”等的林业资金。

（三）纳入财政部门管理的林业系统行政、事业性收费，不包括育林基金。

（四）林业部门的自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入用于弥补林业事业费不足的部分。

各级财政、林业部门要调动各个方面的积极性，多方筹集资金，保证林业事业的发展。第四条　林业主管部门和林业事业单位应本着“统筹兼顾、量力而行，勤俭办事、专款专用”的原则，合理使用资金，以发挥资金的最大效益。第五条　根据分税制财政体制的要求，按照“财权、事权”划分的原则，林业事业费依照各级林业事业任务，分别由各级财政和林业主管部门负责安排。其中林业部门用自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入弥补林业事业费不足的部分，也要按有关规定向同级财政编报预决算。第六条　林业事业单位机构经费，指各级财政部门和林业部门用于国有林场、苗圃、林业工作站、林业种苗站、林业技术推广站、林业勘察规划设计院（所）、中等林业专业学校、自然保护区、森林病虫害防治站等纳入预算管理的林业事业单位的人员经费、公用经费、业务经费等。第七条　林业事业专项经费，指为了完成林业事业任务而由各级财政部门和林业部门安排的具有专门用途的经费。根据林业事业任务的内容可划分为：

（一）技术和良种推广费：主要包括技术推广费、良种推广费、国有苗圃扶持生产资金等。

（二）森林资源保护费：主要包括森林资源调查经费、森林防火经费、航空护林经费、开设边境森林防火隔离带补助费、森林病虫害防治经费、湿地保护经费、引进濒危物种进出口经费、野生动植物调查与保护经费等。

（三）防沙治沙经费：主要包括沙漠化防治费、治沙贷款贴息、沙漠普查经费等。

（四）重点造林工程补助费：主要包括四大防护林建设补助费、飞播造林试验补助费、薪炭林试点补助费、林业项目贷款贴息等。

（五）其他专项经费：主要包括林业宣传、干部培训、山区综合开发贷款贴息及其他经费等。第八条　林业事业单位机构经费的使用范围：

（一）人员经费：林业事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金等支出。

（二）业务经费：林业事业单位用于开展业务工作所发生的资料印刷费、材料费、工器具购置费、教学试验费、生产实习费、巡山保护费、规划设计费等支出。

（三）公用经费：林业事业单位用于正常运转的公务费、设备购置费、修缮费等支出。

（四）社会保障费：用于按规定支付给离退休人员的离退休金和缴纳的各项社会保险费、住房公积金等支出。

（五）其他经费：林业事业单位用于上述四项未包括的其他必要的人员机构经费。第九条　林业事业专项经费的使用范围：

（一）技术推广经费：用于引进、推广国内外林业生产先进技术的引进费、资料费、试验示范费、推广费、专项技术培训费等支出。

（二）良种推广经费：用于引进、推广国内外优良林木种子苗木的引进费、运输费、检疫费、实验费、繁育费、种子苗木费、材料费、推广应用费、专项技术培训费、种苗生产基地补助费等支出。

（三）国有苗圃扶持生产资金：用于扶持具备培育优质苗木生产条件、适宜运用育苗科技成果、推广新技术、资金周转困难的国有苗圃，生产苗木时给予的补助。

（四）森林资源调查经费：用于森林资源调查规划、勘察设计的规划设计费，图纸测绘费、工器具购置费、资料查阅费、检查验收费、资料汇总印刷费等支出。

（五）森林防火经费：用于扑救、巡护森林火灾的扑救费、运输费、灭火器材购置费、火情的报告、邮电费、临时防火隔离带抢修费、火情卫星监测运行费、扑火头盔服装费、租赁费等支出。

（六）航空护林经费：用于航空护林的飞行费、雇工费等支出。

（七）开设边境森林防火隔离带补助费：用于边境地区开设森林防火隔离带所需的燃料费、机械零配件、临时工工资等支出。

（八）湿地保护经费：用于湿地的调查、规划、保护等支出。

（九）引进濒危物种经费：用于引进珍贵濒危陆生野生动植物进口费、训化费等支出。

（十）野生动植物调查与保护经费：用于陆生野生动植物调查与普查费、抢救与保护费、抢救设备购置费、药品药剂费、运输费、饲料费、巡护承包费、野生动物案件查处费、繁殖费、护理费、引进费、检疫费、邮电费、雇工费、野生动物肇事补偿费等支出。

（十一）森林病虫害防治经费：用于森林病虫害监测费、预报费、防治费、材料印刷费、防治设备购置费、药品药剂费、运输费、防治技术培训费等支出。

（十二）沙漠化防治和普查经费：用于防止和治理沙漠化的规划设计费、种子苗木费、检疫费、运输费、资料费、仪器设备购置费、卫星遥感测试费、图片制作费、实验示范费、技术推广费、技术培训费等支出。

（十三）治沙贷款财政贴息经费：用于治沙贴息贷款利息的补贴。

（十四）四大防护林建设补助费：用于“三北”、沿海、长江中上游、平原绿化等防护林建设的种苗费、运输费、检疫费、工器具购置费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。

（十五）飞播造林补助经费：用于飞机播种造林的种子费、检疫费、运输费、规划设计费、飞行费、施工费、购置费、当年管理费等支出。

（十六）薪炭林试点补助经费：用于薪炭林试点单位的种苗费、检疫费、运输费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。

（十七）林业项目贷款财政贴息经费：用于林业项目贴息贷款利息的补贴。

（十八）林业宣传经费：用于开展林业宣传报导的报刊杂志印刷费、纸张费、排版费、电视新闻采访费、制作费、材料费等支出。

（十九）干部培训经费：用于林业系统的管理干部和专业岗位培训的教材补助费、资料费、实习费、交通费等支出。

（二十）山区综合开发财政贴息补助经费：用于山区综合开发贴息贷款利息的补贴。

（二十一）其他经费：以上各项中未包括的其它林业事业专项经费。

林业局对职工收取林下资源管理费是否正确

正确林业资质如何收取管理费，资源是国有的林业资质如何收取管理费，林业局代表国家行使所有权。按照国有资产资源有偿使用的原则林业资质如何收取管理费，对发展林下经济林业资质如何收取管理费，适当收取管理费是正常的。

我弄了一台带锯锯木机 加工椿木的 林业站每年要向我收取2000元管理费 合理吗?

只要你办理了木材加工许可证，林业站是不能收取管理费的，收取费用都有公示的，你可以查阅当地网站。

现在我国林业税的征收标准是怎样的?

林业税费状况

林业经营需要依法纳税、缴费。林业经营人除了交纳全国统一性林业资质如何收取管理费的税种和收费项目外，还必须缴纳省级人民政府规定林业资质如何收取管理费的收费项目。

（一）现行林业税收政策

林业现行税收状况如下林业资质如何收取管理费：

1、农业特产税政策

为继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合印发了《关于取消除烟叶外的农业特产税有关问题的通知》（财税 [2004]120号）。《通知》明确规定，从2004年起对烟叶仍征收农业特产税，取消其他农业特产品的农业特产税，其中：对征收农业税的地区，在农业税计税土地上生产的农业特产品，改征农业税，农业特产品的计税收入原则上参照粮食作物的计税收入确定，在非农业税计税土地上生产的农业特产品，不再改征农业税林业资质如何收取管理费；对已免征农业税的地区，农业特产品不再改征农业税。据此，对林业生产的原木、原竹产品将不再征收农业特产税，也不征收农业税，税收为零。

2、增值税政策

——财政部、国家税务总局《关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》（财税[2001]72号）规定，对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在2005年12月31日以前由税务部门实行增值税即征即退的办法，生产综合利用产品的企业，应单独核算该综合利用产品的销售额和增值税销项税额、进项税额，未单独核算或不能准确核算的，不适用即征即退政策。

——财政部、国家税务总局《关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知》（财税[2001]113）规定，对批发和零售的种子、种苗免征增值税。

——财政部、国家税务总局《关于“十五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知》（财税[2001] 130）规定，在2005年底以前，继续对进口种子（苗）、非盈利性野生动植物种源等免征进口环节增值税的优惠政策。

3、所得税政策

——财政部、国家税务总局《关于林业税收问题的通知》（财税[2001]171号）规定，自2001年1月1日起，对包括国有企事业单位在内的所有企事业单位种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税。

——财政部、国家税务总局《关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）规定，对边境贫困的国有林场取得的生产经营所得和其他所得暂免征收企业所得税。

——对东北、内蒙古四大森工企业集团分别实行了一户集中缴纳所得税。

4、天保工程实施企业和单位有关税收政策

财政部、国家税务总局《关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知》（财税[2004]37号）规定，自2004年1月1日至2010年12月 31日期间，一是对长江上游、黄河中上游地区，东北、内蒙古等国有林区天然林资源保护工程实施企业和单位用于天然林保护工程的房产、土地和车船分别免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。对上述企业和单位用于天然林保护工程以外其他生产经营活动的房产、土地和车船仍按规定征收房产税、城镇土地使用税和车船使用税。二是对由于国家实行天然林资源保护工程造成森工企业的房产、土地闲置一年以上不用的，暂免征收房产税、城镇土地使用税；闲置房产和土地用于出租或企业重新用于天然林资源保护工程之外的其他生产经营的，应依照规定征收房产税和城镇土地使用税；三是用于国家天然林资源保护工程的免税房产、土地和车船应单独划分，与其他应税房产、土地和车船划分不清的，应按规定征税。

（二）林业收费和政府性基金政策

1、关于林业收费政策

行政事业性收费（以下简称收费）是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批

管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体、以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。

根据《财政部 国家发展改革委关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2005]6号），涉及林业的收费项目有以下7项：

1、野生动植物进出口管理费，缴入中央国库。收费及资金管理文件依据：《国家物价局、财政部关于发布中央管理的林业系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字[1992]196号）、《国家计委、财政部关于野生动植物进出口管理费收费标准的通知》（计价格[2000]1004号）、《财政部、国家计委关于调整野生动植物进出口管理费政策有关问题的通知》（财综字[2000]75号）、《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预 [2000]127号）。

2、森林植物检疫费，缴入地方国库。收费及资金管理文件依据：《国家物价局、财政部关于发布中央管理的林业系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字 [1992]196号）、《财政部、国家计委关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》（财综[1998]112号）、《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预[2000]127号）、《植物检疫条例》。

3、绿化费，缴入地方国库。收费及资金管理文件依据：《国家物价局、财政部关于发布中央管理的林业系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字[1992]196号）、《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预[2000]127号）。

4、陆生野生动物资源保护管理费，缴入中央和地方国库。收费及资金管理文件依据：《林业部、财政部、国家物价局关于发布陆生野生动物资源保护管理费收费办法的通知》（林护字[1992]72号）、《国家计委、财政部关于第一批降低22项收费标准的通知》（计价费[1997]2500号）、《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）、《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预[2000] 127号）、《国家计委、财政部关于陆生野生动物资源保护管理费收取范围有关问题的通知》（计价格[2002]599号）、《野生动物保护法》。

5、林权勘测费，缴入中央和地方国库。收费及资金管理文件依据：《财政部、国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》（财综[2001]43 号）、《国家计委、财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》（计价格[2001]1998号）。

6、植物新品种保护权收费，缴入中央国库。收费及资金管理文件依据：《财政部、国家计委关于批准收取植物新品种保护权申请费、审查费、年费有关问题的通知》（[1998]160号）、《国家计委、财政部关于植物新品种保护权申请费、审查费、年费标准有关问题的通知》（计价格[1999]290号）、《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预[2000]127号）、《国家计委、财政部关于同意国家林业局继续执行植物新品种保护权申请费等收费标准的通知》（计价格[2002]1023号）、《植物新品种保护条例》。

7、证书工本费：

（1）林木种子生产许可证，缴入地方国库。收费及资金管理文件依据：《种子法》、《关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预[2002] 584号）、《国家计委、财政部关于调整林木种子生产许可证和林木种子经营许可证工本费收费标准的复函》（计价格[2002]2672号）。

（2）林木种子经营许可证，分别缴入中央和地方国库。收费及资金管理文件依据：《种子法》、《关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预 [2002]584号）、《国家计委、财政部关于调整林木种子生产许可证和林木种子经营许可证工本费收费标准的复函》（计价格[2002]2672号）。

（3）林权证，分别缴入中央和地方国库。收费及资金管理文件依据：《土地承包法》、《财政部、国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》（财综[2001]43号）、《国家计委、财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》（计价格[2001]1998号）。

2、关于林业政府性基金政策

政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。政府性基金包括基金、资金、附加和特定专项收费等形式。政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。政府性基金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。各级人民政府及其所属有关部门按照规定权限，分别负责政府性基金的管理和监督。

根据《财政部关于发布2004年全国政府性基金项目目录的通知》（财综[2004]102号），涉及林业的政府性基金有2项：

（1）育林基金

1、现行育林基金政策

国有林区森工企业育林基金。东北、内蒙古国有林区森工企业，执行林业部、财政部《关于东北、内蒙古国有林区统配木材调价增收的处理和林价（育林基金）的计提等财务问题的通知》（林财字[1991]74号）的规定，按木材销售收入26%提取林价（育林基金），对实行林价制度的东北、内蒙古森工企业按立木提取的林价亦不得低于按木材销售收入的26%提取的水平；其他国有林区森工企业按照财政部、林业部《关于国有林区森林工业企业财务改革若干问题的通知》 [（87）财农字第002号]和《关于国有林区森林工业企业财务改革若干问题的补充规定》[（87）财农字第252号]文件规定，按木竹销售收入的21％提取育林基金，按该比例执行有困难的，可适当降低，但不得低于15％，现行提取高于21%的可保留，具体比例由省、自治区人民政府确定。同时规定，育林基金是营林生产资金，其提取和使用均应纳入森工主管部门和企业的财务计划及会计核算统一管理。对企业提取的育林基金原则上60%留给企业，40%上缴省级森工主管部门，用于企业之间调剂。

南方集体林区的育林基金和更新改造资金（即维简费），执行林业部、财政部《关于南方集体林区木材开放后有关育林基金、更改资金征收、使用和管理问题的通知》（林财[1986]20号）及国家经委、林业部、财政部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于整顿和调整南方集体林区木材费用负担问题的通知》（经重[1988]122号文件规定，对产区木竹经营单位按其收购后的第一次销售价的20％计征（育林基金为12％，维简费为8％），个别省、自治区执行有困难的，可以适当降低提取标准，但不得低于销售收入的15％。同时规定，育林基金和维简费的绝大部分留给产材县，省、地林业主管部门应适当集中一部分，用于调剂余缺，集中的比例由省、自治区林业部门商同级财政部门确定，并报各省、自治区人民政府批准。

2、关于育林基金改革

育林基金制度始建于建国初期。长期以来，为了培育和发展森林资源，在财政极为困难的情况下，国家提出了以林养林的政策，对恢复我国森林植被，改善生态环境起到了重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，公共财政支出框架的建立，国家对林业的投入已发生了根本性的转变，现行育林基金的征收、使用和管理已不适应林业发展的需要。

为了适应深化林业体制改革的要求，进一步规范和加强育林基金管理，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，2003年12月，财政部办公厅和国家林业局办公室联合下发了“关于征求对《育林基金管理办法（征求意见稿）》意见的函”，大部分省区已经反馈了建议和意见。今年，在与财政部综合司进一步沟通和协商的基础上，选择部分省区进行专题调研，听取基层财政部门、林业主管部门以及林业生产经营者的意见，力争今年年内由财政部和我局联合下发。

（2）森林植被恢复费

根据财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2002]73号）规定，凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时使用林地，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意或者批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。具体征收标准在办法中已经明确。

林业部、财政部、国家物价局关于发布《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》的通知

一、凡经营利用野生动物或者其产品的，必须按本办法规定缴纳野生动物资源保护管理费。二、因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、猎捕、出售、收购、利用国家重点保护野生动物或其产品的，必须按《野生动物保护法》第十六条、第二十二条和《陆生野生动物保护实施条例》第十一条、第十二条的规定，严格履行申报审批手续。三、经批准捕捉、出售、收购、利用国家一级保护野生动物或其产品的，必须向林业部或其授权的单位缴纳野生动物资源保护管理费；经批准猎捕、出售、收购、利用国家二级保护野生动物或其产品的，必须向省、自治区、直辖市林业行政主管部门或其授权的单位缴纳野生动物资源保护管理费。其收费环节、标准和办法如下：

（一）对批准捕捉、猎捕的国家重点保护野生动物，按《捕捉、猎捕国家重点保护野生动物资源保护管理费收费标准》向申请捕捉、猎捕者收费。

（二）对批准出售、收购、利用的国家一级保护野生动物或其产品，按其成交额的8％向供货方收费，对受货方不予收费；对批准出售、收购、利用的国家二级保护野生动物或其产品，按其成交额的6％向供货方收费，对受货方不予收费。

（三）依据《陆生野生动物保护实施条例》第三十一条关于“利用野生动物或者其产品举办出国展览等活动的经济收益，主要用于野生动物保护事业”的规定，对批准利用国家重点保护野生动物或其产品在国外举办的表演、展览等活动，按其纯收入的50％向国内承办单位收费。

（四）外国人依法在中国对国家重点保护野生动物进行野外考察研究、拍摄电影、录像或者从事狩猎，由林业部参照国际惯例制定具体收费办法。

（五）对以保护野生动物为目的的科学研究、资源调查或其他特殊情况，需要捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的，按分工管理权限，分别经林业部、省级林业行政主管部门批准，可以酌情减免野生动物资源保护管理费。四、经营利用非国家重点保护野生动物或其产品的收费环节、标准和办法，由省级林业行政主管部门提出，经同级物价、财政部门审定后执行。五、捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证，每核发一份特许猎捕证，收取工本费5元；驯养繁殖国家重点保护野生动物的，必须申请驯养繁殖许可证，每核发一份驯养繁殖许可证，收取工本费10元；猎捕非国家重点保护野生动物的，必须申请狩猎证，每核发一份狩猎证，收取工本费5元。六、非法经营利用野生动物或者其产品的，除依照野生动物保护法律、法规给予处罚外，还必须按本办法规定收费标准的二至五倍补收野生动物资源保护管理费。七、《捕捉、猎捕国家重点保护野生动物资源保护管理费收费标准》的调整，由林业部商国家物价局、财政部确定；《陆生野生动物保护实施条例》第三十三条、第三十七条中规定的价值标准，由林业部确定。八、收费单位应向指定的物价部门办领收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。九、野生动物资源保护管理费按预算外资金管理，纳入财政部专户储存。野生动物资源保护管理费要专款专用，按照财政部门规定的使用范围和用途全部用于野生动物资源的保护管理、资源调查、宣传教育、驯养繁殖、科学研究等方面，不得用于发放奖金、搞基本建设、提高福利待遇或挪作他用。十、本办法自一九九三年一月一日起执行。

附件二：

　捕捉、猎捕国家重点保护野生动物资源保护管理费收费标准

国家一级保护野生动物　（元／只）

蜂猴（所有种）300

熊猴　1000

台湾猴2000

豚尾猴1000

叶猴（所有种）5000

金丝猴50000　

长臂猿8000

马来熊2000

大熊猫100000

紫貂　500　

貂熊　1000

熊狸　1000

云豹　3000

豹6000

虎48000　

雪豹　10000　

亚洲象50000　

蒙古野驴　5000

西藏野驴　5000

野马　60000　

野骆驼50000　

鼷鹿　500　

黑麂　2000

白唇鹿2000

坡鹿　6000

梅花鹿3000

豚鹿　3000

麋鹿